Em 2021, o sistema de seguro agrícola na Rússia receberá um quadro legislativo ampliado que permitirá assegurar seu funcionamento como o principal mecanismo de compensação de perdas agrícolas sofridas em decorrência de desastres naturais. As perspectivas e problemas associados à transformação planejada, bem como os resultados do seguro agrícola em 2020, foram discutidos por representantes do Conselho da Federação, o Ministério da Agricultura e o Ministério das Finanças da Federação Russa, o Banco da Rússia e o comunidade seguradora em reunião com a imprensa, realizada durante a organização da União Nacional de Seguradoras Agrícolas (NSA) em Moscou.
Um dos principais temas do evento foi um projeto de lei elaborado por um grupo de deputados e senadores com a participação ativa do Ministério da Agricultura e da Assembleia Nacional da Armênia no desenvolvimento de seu conceito. Os projectos de alterações à lei de apoio do Estado ao seguro agrícola visam integrar o mecanismo de seguro agrícola no sistema de protecção da produção agrícola em caso de emergência natural. Prevê a expansão do sistema de seguro agrícola com apoio do Estado, introduzindo nele o conceito de um novo ramo de seguro - em caso de anúncio de emergência. O projeto de lei foi adotado como base pela Duma Estatal em primeira leitura em 17 de março.
Por parte do grupo de legisladores autores do projeto de lei, falou o chefe da Comissão Agrária do Conselho da Federação, Aleksey Mayorov, que lembrou que a restauração do sistema de seguro agrícola é uma tarefa que foi definida pelo Presidium do Conselho de Legislador em 2018 e está no foco das constantes atenções do Comitê. A comissão, em conjunto com a NSA, com a participação do Ministério da Agricultura e do Banco da Rússia, realizou um trabalho de grande envergadura para estudar a situação em todos os distritos federais do país. Oito reuniões distritais foram organizadas com a participação de ministérios regionais da agricultura e agrários, que cobriram quase todas as entidades constituintes da Federação Russa. “A discussão mostrou um grande interesse da comunidade agrária e dos órgãos de governo do complexo agroindustrial dos entes constituintes da Federação na organização das coberturas de seguros. Ao mesmo tempo, foram identificados vários problemas existentes ”, disse o senador. “Um pedido geral das regiões mostrou a necessidade de expandir a cobertura de seguros, simplificar as condições de seguro para os agricultores tanto em termos de celebração de contratos e obtenção de pagamentos de seguros, aumentando a disponibilidade de cobertura de seguros”, sublinhou Alexey Mayorov, que referiu que as conclusões foram utilizados ao trabalhar na fatura do seguro de risco de emergências.
A organização direta do apoio estatal à proteção do seguro em nível federal está sob a jurisdição do Ministério da Agricultura da Rússia, cuja posição foi apresentada na coletiva de imprensa pela Vice-Ministra Elena Fastova. Ela destacou a importância da tarefa de expandir o sistema de seguros do complexo agroindustrial, que, apesar das dificuldades, tem mostrado que está sempre “em pé”. Elena Fastova observou que em 2021 o ministério dobrou o limite de fundos de apoio do estado alocados para seguro agrícola - de 2 bilhões de rublos um ano antes para 2,2 bilhões de rublos. Os recursos já foram distribuídos e levados para as regiões.
O Ministério da Agricultura considera o mecanismo de seguro agrícola como um dos básicos, permitindo retirar alguns dos riscos não só do produtor agrícola, mas também do Estado. Elena Fastova observou que no seguro de pecuária na Rússia um indicador significativo de cobertura de seguro no nível de 28% já foi alcançado - cerca de 8 milhões de chefes condicionais recebem apólices, enquanto há regiões nas quais mais de 50% do gado estão segurados. O seguro de aquicultura comercial teve início em 2020 - cerca de 2 mil toneladas de pescado estavam cobertas por seguros, em 2021 este número já era ultrapassado 3 vezes. De acordo com as projeções do Ministério, em 2021 o nível de cobertura do seguro será de pelo menos 8% da área semeada e, em 2025, a cobertura do seguro é de 30%. O desenvolvimento de seguro agrícola deve ser facilitado pela introdução de seguro contra o risco de emergências.
O Banco da Rússia, como regulador do mercado de seguros, também atribui grande importância ao seguro agrícola, incluindo seguro agrícola com apoio estatal, '' Olga Shelepneva, chefe do Departamento de Mercado de Seguros do Banco Central, disse em seu discurso . “Isso se deve principalmente ao fato de que nosso complexo agroindustrial é uma indústria estrategicamente importante - e a que está mais exposta aos riscos climáticos, como nenhuma outra. O seguro é o principal mecanismo de proteção ”, disse ela. Olga Shelepneva explicou que, do ponto de vista de um cliente-agrário, a atitude em relação à cobertura do seguro depende de dois fatores: a confiabilidade das seguradoras e a atratividade das condições. “As mudanças que ocorreram há mais de um ano e meio atrás mostraram que se a legislação de forma flexível e oportuna responde às necessidades dos segurados, então isso tem um efeito benéfico para a indústria que este ou aquele tipo de seguro é suposto para proteger, no nosso caso, o seguro agrícola. Portanto, estamos ativamente envolvidos no trabalho do projeto de lei, que agora está na Duma do Estado. ” “Para o agricultor, do nosso ponto de vista, esse deve ser um produto interessante”, avalia Olga Shelepneva sobre a proposta de implantação do seguro de emergência.
Apresentando a posição de seu ministério, Roman Tochilin, vice-diretor do Departamento de Política Financeira do Ministério das Finanças da Federação Russa, chamou a próxima lei de seguro agrícola de "criticamente importante do ponto de vista social e estatal", juntamente com inovações no domínio do seguro residencial contra emergências. “Compreendemos perfeitamente todas as restrições de tempo que os autores do projeto enfrentam e faremos todos os esforços para que o projeto saia o mais rápido possível”, disse o representante do Ministério da Fazenda.
Em 2020, o seguro agrícola com apoio estatal tornou-se o segmento do mercado segurador que mais cresce na Rússia: seu volume cresceu 54% no ano, o que se tornou um recorde absoluto no ano para o qual todo o mercado cresceu 4%, disse o presidente da NSA Korney Bizhdov disse em seu discurso. Em geral, o segmento de seguro de risco agrícola em termos de prêmios de seguro de 8,1 bilhões de rublos hoje é comparável ao segmento de seguro marítimo. Korney Bizhdov sublinhou que a ANS já se prepara preliminarmente para a implementação de novas disposições sobre o seguro de riscos emergenciais: se o projeto for aprovado no primeiro semestre do ano, está previsto o lançamento de uma nova direção do seguro agrícola com apoio estatal outono, durante o período de seguro de semeadura de inverno. Neste caso, em 2022, os procedimentos para regularização de sinistros em caso de emergência serão acertados na prática, e em 2023-2024 será possível introduzir maciçamente um novo rumo, explicou o Presidente da ANS.
A avaliação dos processos no seguro agrícola e a atitude do setor segurador quanto às perspectivas de inovação foram apresentadas em encontro para a mídia pelos principais gestores e chefes de áreas das empresas pertencentes à NSA, JSC AlfaStrakhovanie, PJSC IC Rosgosstrakh, JSC IC RSHB-Insurance.
“Durante o trabalho da Associação Unificada de Seguradoras do Complexo Agroindustrial, 2020 foi marcado pelos maiores pagamentos”, disse Sergey Prostatin, Diretor Geral da JSC IC RSHB-Insurance. - Sob contratos de seguro com apoio estatal, 2020 bilhões de rublos foram pagos em 2,3, o que é 4 vezes maior do que os pagamentos em 2019. A situação em regiões-chave para a agricultura do país acabou sendo indicativa em termos do fato de que mesmo na maioria territórios, favoráveis do ponto de vista do clima, podem sofrer condições climáticas desfavoráveis, levando a perdas significativas. E, por outro lado, mostrou como a comunidade seguradora resolve esses problemas, garantindo a continuidade do processo produtivo dos produtores agrícolas. Vemos uma tendência de crescimento do interesse por seguros por parte dos agricultores. Um exemplo notável é o Território de Stavropol. Nesta região, após perdas significativas de safras e pagamentos de seguradoras no valor de 1,5 bilhão de rublos (de acordo com a NSA), o volume de seguros em 2020 aumentou mais de 3,5 vezes. "
Tatyana Lavrova, Diretora Adjunta de Negócios Corporativos da AlfaStrakhovanie JSC, observou que há tendências no seguro de animais relacionadas à concentração de riscos. Em particular, os produtores domésticos de suínos entraram no TOP-5 dos produtores mundiais - a pecuária está crescendo fortemente e, ao mesmo tempo, a densidade das fazendas de suínos está aumentando, a densidade dos valores de seguro está crescendo. “Do ponto de vista do seguro, isso significa que uma grande soma segurada está concentrada em um só lugar e, portanto, um sinistro pode levar a sinistro. E essa é a principal tendência que vemos agora no seguro de animais. Porque a maioria dos riscos são os riscos associados a doenças infecciosas perigosas ”, explicou o representante da seguradora. Conforme se depreende dos dados reportados, nos últimos 3 anos, a empresa "AlfaStrakhovanie" realiza anualmente a liquidação de perdas por doenças infecciosas do gado, no valor superior a 100 milhões de rublos. A lista de infecções não se limita aos casos de ASF e gripe aviária: no final de 2020, cerca de 80 milhões de rublos estavam segurados nesta empresa por perdas com a morte de gado.
Segundo Dmitry Romani, Chefe do Departamento de Subscrição do PJSC IC Rosgosstrakh, para as seguradoras “é muito importante desenvolver a instituição de apoio aos agricultores segurados nas regiões”. Em sua opinião, “a relevância da lei de emergências agora é muito alta, e agora é necessário apoio aqui, entre outras coisas, para que (...) o máximo de regiões se conectem simultaneamente a este programa” - isso vai permitir , em particular, para evitar a anti-seleção de risco. A Rosgosstrakh no campo de seguro agrícola em 2020 aumentou sua presença nas regiões quase dobrou em comparação com 2019. “Continuamos buscando pontos de entrada e de crescimento em novas regiões”, disse o representante da Rosgosstrakh.
“As tarefas do sistema de seguro agrícola são de grande escala”, comenta o presidente da Agência Nacional de Seguros, Korney Bizhdov. - De acordo com a Organização Mundial de Alimentos das Nações Unidas, na última metade do século passado, o número médio de desastres naturais anuais que afetam a agricultura aumentou várias vezes no mundo. Os agricultores russos estão sob pressão dos mesmos processos, e a tarefa da comunidade seguradora é criar um mecanismo eficaz e estável em parceria com o Estado para apoiar a sustentabilidade do complexo agroindustrial nos próximos anos. "
O evento de imprensa "Resultados do desenvolvimento do seguro agrícola em 2020. Perspectivas para o desenvolvimento da proteção financeira do complexo agroindustrial da Rússia em conexão com as mudanças na legislação" foi realizado com a participação dos principais meios de comunicação empresariais, políticos em geral e da indústria . Mais de 50 participantes das regiões - jornalistas e especialistas do complexo agroindustrial - se conectaram à transmissão online. O evento foi moderado por Dmitry Rylko, Diretor Geral do Instituto de Estudos do Mercado Agrário.
De acordo com a Lei Federal nº 260-F3 "Sobre o Apoio Estatal no Campo de Seguros Agrícolas", na Rússia, no âmbito de um sistema centralizado, o apoio estatal é fornecido para seguro de riscos na produção agrícola, pecuária e aquicultura comercial. Desde 1º de janeiro de 2016, uma única associação russa, a União Nacional de Seguradoras Agrícolas, opera no mercado de seguro agrícola com o apoio do Estado. Apenas as seguradoras membros do sindicato têm o direito de celebrar contratos de seguro com o apoio do Estado; o seguro é realizado com base em regras uniformes para cada programa de seguro.