Os especialistas da empresa “August”, maior fabricante russa de produtos químicos fitofarmacêuticos (CPPP), avaliaram o projeto de lei apresentado à Duma Estatal da Federação Russa que visa o reforço do controlo estatal no domínio da manipulação segura de pesticidas e agroquímicos. As funções de verificação da importação, venda, uso e descarte de produtos fitofarmacêuticos devem ser devolvidas a Rosselkhoznadzor. Em 2011, o departamento foi privado desses poderes, mas ao mesmo tempo não foram transferidos para ninguém. Como resultado, há quase 10 anos, nenhum órgão fiscalizador realiza fiscalizações “em campo” para fiscalizar o cumprimento das normas de uso de agrotóxicos, tampouco fiscaliza a composição dos medicamentos importados. As alterações feitas na legislação têm por objetivo neutralizar a importação, comercialização e uso de defensivos agrícolas e agroquímicos falsificados que prejudicam o complexo agroindustrial, a natureza e a saúde humana.
Em outubro de 2020, o governo russo apresentou à Duma Estadual um projeto de lei que prevê um sério aperto no controle da circulação de agrotóxicos e agroquímicos no país. Está planejado que os poderes apropriados serão investidos no Rosselkhoznadzor. O departamento já desempenhava funções de controle nesta área até 1º de agosto de 2011. No entanto, a versão atual da Lei Federal nº 109-FZ "Sobre o Manuseio Seguro de Pesticidas e Agroquímicos" não implica controle sobre sua circulação pelo Rosselkhoznadzor ou por outros órgãos fiscalizadores, diz a nota explicativa do projeto.
“A produção nacional de CPPP está na área de fiscalização, mas os produtos importados não estão sujeitos a tal controle: eles olham na alfândega para ver se está tudo em ordem com os documentos, mas ninguém verifica se a composição do produto importado corresponde ao que está declarado neles”, afirma Vladimir Alginin, Diretor Geral Adjunto da Firma JSC "Agosto" para questões gerais. - Situação semelhante está se desenvolvendo no campo do uso de pesticidas e agroquímicos. Atualmente, nenhuma autoridade supervisora está autorizada a realizar inspeções de conformidade com os regulamentos para o uso do CPSP. O quanto são usados corretamente em termos de dosagem ou frequência dos tratamentos, em última análise, permanece na consciência dos agricultores. E as consequências de erros e negligências afetam a situação ambiental, a qualidade dos produtos fabricados e a saúde humana. Quanto ao controle da esfera do comércio de agrotóxicos e agroquímicos, hoje é competência do Rospotrebnadzor e da polícia. No entanto, tendo em conta o enorme número de tarefas que têm de desempenhar, o trabalho de um organismo especializado representado por Rosselkhoznadzor, que dispõe de laboratórios necessários e funcionários competentes, parece ser uma ordem de grandeza mais eficaz na resolução do problema em consideração.
A nova versão do artigo 15 da Lei Federal nº 109-FZ visa eliminar essas "zonas cinzentas" de controle: de acordo com ela, a fiscalização pode ser realizada tanto nos locais de produção quanto nos locais de venda, armazenamento, uso, neutralização, descarte, destruição, enterro de agrotóxicos e / ou agroquímicos. Os poderes executivos federais, que ficarão autorizados a exercer tal fiscalização, deverão ter competência para solicitar aos cidadãos, pessoas jurídicas e autoridades de diferentes níveis a documentação necessária para a visita a todos os locais relacionados à circulação de defensivos - desde a produção e armazéns até campos e cemitérios tomar decisões sobre a proibição da importação para o território da Federação Russa de remessas de pesticidas e agroquímicos e entrar com ações de indenização por danos causados ao meio ambiente pelo manuseio impróprio. O projeto também prevê a determinação pelo governo russo de postos de controle especializados na fronteira do estado, por meio dos quais pesticidas e agroquímicos serão importados. As autoridades de supervisão terão poderes para trabalhar nestes pontos.
Pressupõe-se que as mudanças na legislação intensificarão o combate à falsificação e contrafação de pesticidas e agroquímicos. As autoridades de supervisão serão capazes de identificá-los em todas as fases da circulação - da importação ao uso. Na nota explicativa do projeto de lei, são observadas conquistas anteriores nesta área: “Em laboratórios de controle e toxicologia especialmente criados para o Rosselkhoznadzor, foram realizados cerca de 14 mil estudos de agrotóxicos, agroquímicos e produtos vegetais anualmente. Em 2010, foram verificadas 36 mil toneladas de agrotóxicos e agroquímicos. Ao mesmo tempo, 464 toneladas de agrotóxicos e 3,5 mil toneladas de agroquímicos foram falsificados. Atualmente, esses estudos não são realizados em nível federal na Federação Russa ”.
Ao mesmo tempo, o mercado de pesticidas e agroquímicos na Rússia está crescendo - por exemplo, o volume de vendas de CPPPs no país há uma década vem aumentando quase 11% ao ano, o que é quase quatro vezes maior do que a taxa média de crescimento mundial. Os agrários domésticos, com foco na alta produtividade, estão introduzindo tecnologias agrícolas intensivas, aumentando o número de áreas cultivadas e a frequência dos tratamentos. Diante dessas tendências, garantir a fiscalização efetiva do manuseio seguro de agrotóxicos e agroquímicos está se tornando uma das condições importantes para a segurança alimentar do país. “O Ministério da Agricultura da Rússia e o Rosselkhoznadzor recebem regularmente requerimentos sobre as questões de danos à saúde dos cidadãos, animais domésticos, fazendas subsidiárias pessoais, fontes de água devido ao uso descontrolado de agrotóxicos”, diz a nota explicativa do projeto de lei.
“Os pesticidas, devido à sua alta atividade biológica, representam um perigo potencial para o homem e o meio ambiente. Portanto, sua circulação deve ser estritamente regulamentada. Pesticidas falsos representam uma ameaça ainda mais séria: na verdade, sua composição é desconhecida, ninguém a estudou - em contraste com a composição de medicamentos que passaram pelo registro estadual e são aprovados para uso, diz Vladimir Alginin. - É preciso entender que mesmo pequenas variações na composição podem levar a um aumento significativo da toxicidade do medicamento. Quantidades residuais de pesticidas falsificados em alimentos são prejudiciais à saúde humana. Pesticidas de baixa qualidade danificam as lavouras e os efeitos podem afetar as lavouras por vários anos. A natureza também está ameaçada - as condições do solo e das águas subterrâneas estão se deteriorando, a flora e a fauna estão sofrendo ”.
De acordo com dados das regiões, que chegam à União Russa de Produtores de CPPP, a participação dos pesticidas falsificados varia de 15% a 30% do faturamento total, e às vezes até mais. 85-90% de todas as falsificações são importadas para os países da EAEU da China e Índia. Às vezes, eles são importados sob o disfarce de outros produtos - por exemplo, detergentes. Se o medicamento importado tem um certificado de registro estatal na Rússia, isso está longe de ser uma garantia confiável de qualidade em todos os casos. É uma prática comum no mercado quando um fabricante fornece um produto de qualidade para testes de registro (geralmente produzido por uma empresa confiável e já aprovado para uso). E depois de testes bem-sucedidos, a pretexto de medicamento de qualidade, uma substância de composição desconhecida é importada para o país. O novo projeto de lei prevê a criação de um sistema de informação para a rastreabilidade da movimentação de agrotóxicos e agroquímicos no futuro, a obrigatoriedade de entrada neste sistema de informações sobre os mesmos, bem como sobre as transações relacionadas com a sua movimentação.
Com base nos resultados da consideração do projeto de lei pelo Conselho da Duma do Estado, foi recomendado incluí-lo no programa preliminar da sessão de outono.
Material disponibilizado pela assessoria de imprensa da empresa “Agosto”