Além disso, o chefe do departamento propõe ampliar as atribuições do Ministério da Agricultura para que este também seja responsável pelo desenvolvimento da indústria de alimentos e do meio rural - é assim que funcionam os departamentos agrícolas em outros países. Foi também sobre as principais tendências da nova década.
GT: Sergey Alekseevich, da revista Time, nomeou a eco-ativista sueca Greta Thunberg como “Pessoa do Ano”. O combate ao aquecimento global e à poluição ambiental, juntamente com a resistência aos antibióticos, é um dos tópicos mais importantes da atualidade. Qual é a sua atitude em relação a isso?
Sergey Dankvert: Não posso aconselhar Greta Thunberg, ela aparentemente tem outros conselheiros. Embora não, eu posso - preste atenção aos fabricantes de recipientes de plástico. Gostaria também de chamar a atenção dos eco-ativistas, em primeiro lugar, para a limpeza do Oceano Mundial. Em segundo lugar, a proibição do plástico não reciclável. Se os países continuarem a usá-lo como fazem agora, não haverá peixes no oceano em dez anos.
Aconselho os fabricantes a se reorientarem para embalar salsichas em invólucro intestinal natural ou que se decompõe. E o leite, em recipientes de vidro, é muito mais ecológico do que o leite em plástico. É preciso lutar para garantir que não fique armazenado por seis meses, mas por duas ou três semanas.
GT: As exportações agrícolas estão entre as principais tendências. Especialistas dizem que dobrá-lo até 2024 é possível se os preços mundiais dos alimentos estiverem altos e se o rublo estiver fraco. Você concorda?
Sergey Dankvert: Você está dizendo que para cumprir os planos de exportação é preciso pedir ao Banco Central que estabeleça uma taxa de câmbio favorável? (Risos)
Estou convencido de que o Ministério da Agricultura da Rússia deveria ser o Ministério da Agricultura, Indústria de Processamento e Desenvolvimento dos Territórios - é assim que funcionam os departamentos agrícolas nos países desenvolvidos. Nosso ministério de linha deve ser responsável pela qualidade de todos os produtos que são importados e exportados. Por exemplo, não acredito que alguns doces, biscoitos e geléias importados contenham açúcar, e não seus substitutos. Mas ninguém verifica. Ninguém morreu com essas geléias, tudo bem, mas os conservantes e seu nível em produtos alimentícios do exterior é uma grande questão.
É necessário reavivar os institutos aplicados que estiveram envolvidos no desenvolvimento de vacinas, medicamentos, produção e seleção de sementes no âmbito do Ministério da Agricultura.
GT: Que novos mercados a Rússia pode abrir para o fornecimento de seus produtos? Será que vamos pelo menos abrir a China para exportação de carne suína em 2020?
Sergey Dankvert: A China foi o maior produtor de carne suína do mundo - 54 milhões de toneladas anuais. Para efeito de comparação: na Rússia em 2019, cerca de 4 milhões de toneladas foram produzidas. No entanto, de acordo com estimativas de especialistas, 2019% da população morreu de peste suína africana (FSA) na China em 40. Ao mesmo tempo, a Rússia, que viveu com a ASF por 12 anos, aumentou a produção de carne suína em 2,5 vezes.
É improvável que uma vacina contra ASF seja inventada em um futuro próximo, então a situação no mercado mundial de carne mudará dramaticamente. A Rússia certamente pode aumentar a exportação de sua carne para o Sudeste Asiático, incluindo a China.
Também se pode presumir que, como resultado das mudanças climáticas, muitos países europeus terão quebras de safra devido à seca. A Rússia, se se orientar corretamente, pode aumentar a produção de todos os produtos agrícolas, aumentando o rendimento das safras e diversificando a produção.
GT: Cite as três principais commodities - líderes em exportações agrícolas nos próximos anos.
Sergey Dankvert: Cereais, óleo vegetal e carne. Mas a estrutura das exportações de grãos mudará. Provavelmente, a Rússia venderá ao exterior não só trigo, mas também colza, milho, linho oleaginosa, cártamo e muitas leguminosas.
Recentemente, nos encontramos com nossos colegas turcos, eles estão preocupados com o crescimento da produção de leguminosas na Rússia. Essas safras são cultivadas na Turquia e vendidas ao Iraque, Irã, Azerbaijão. Colegas estão pedindo à Rússia que produza mais milho, o que requer muita água, o que é caro na Turquia. Em geral, um dos líderes na produção de milho, o mais próximo geograficamente de nós, é a Ucrânia. Lá ele é produzido duas vezes mais do que nós - 35 milhões de toneladas contra 14,5 milhões.Mas nossos colegas turcos dizem que a qualidade do nosso milho é melhor.
A propósito, o rendimento de álcool do milho é muito maior do que do trigo. De forma amigável, não devemos desperdiçar trigo com álcool hoje, é melhor exportar.
GT: A competição no mercado global se intensificará. Quais serão os principais players de exportação?
Sergey Dankvert: Aqueles que irão aplicar os novos padrões ambientais. Você poderia imaginar há 15 anos que não compraria aço de um país que fumou muito durante sua produção? Agora é possível. Os requisitos ambientais são estabelecidos na compra de óleo. O que podemos dizer sobre as batatas. Muitos países proibiram o uso de neonicotinóides (pesticidas) no cultivo de batatas. O mesmo glifosato. Mas ainda não estamos na lista desses países, infelizmente, porque o Ministério da Agricultura não é responsável por regulamentar a rotatividade, aplicação e uso de agrotóxicos na agricultura, o que é muito estranho. Se quisermos ser competitivos, precisamos ver novas tendências e padrões de produção para os próximos 10 anos.
Além disso, existem milhões de hectares de terra não arados na Rússia. Mas agora não devemos seguir o caminho de rendimentos crescentes. Na Irlanda, por exemplo, foi alcançado um rendimento de 95 centners de grãos por hectare, que é 3 vezes mais do que na Rússia. Mas, depois de se deixarem levar pelo uso da química, perceberam que era melhor criar ovelhas e comprar grãos em outro lugar.
Para que a produção agrícola mundial seja eficiente e os países nela competitivos, todos precisam concordar sobre quem fará o quê. Para isso, deve haver condições de trabalho justas na OMC, o que, infelizmente, não se pode afirmar hoje.
Ajustado para antibiótico
GT: A Nova Zelândia anunciou que está eliminando os medicamentos antibacterianos na criação de animais. Que planos a Rússia tem?
Sergey Dankvert: Desde 2021, a União Europeia também está mudando para um maior controle sobre o uso de antibióticos. E na medicina nos países europeus, medidas estritas são legalmente definidas - um antibiótico não pode ser comprado sem receita médica.
A Rússia foi a primeira a levantar a questão do controle do uso de antibióticos na pecuária no início dos anos 2000. Em seguida, o Rosselkhoznadzor chamou a atenção de colegas europeus e americanos para o conteúdo residual de antibióticos nos produtos que esses países exportavam para a Rússia. Houve debates acalorados. Estou convencido de que nossos colegas estrangeiros começaram a levar essas questões mais a sério, também devido à nossa posição.
Na Rússia, a pecuária industrial e a avicultura começaram a se desenvolver rapidamente em grandes complexos agrícolas há relativamente pouco tempo. Sabe-se que uma grande concentração de animais dentro de um mesmo complexo está associada a um alto risco de disseminação de infecções. Portanto, drogas antibacterianas são freqüentemente usadas para fins profiláticos. Claro, isso é uma violação. Mas não pode ser consertado durante a noite. O sistema de prevenção de riscos vem sendo construído ao longo dos anos.
Infelizmente, até recentemente, o uso de antibióticos na criação de animais russos não era controlado de maneira eficaz. Havia restrições legais à introdução de agentes antibacterianos nas rações, mas os fabricantes que adicionaram medicamentos antibacterianos tiveram melhor ganho de peso. E quem usava esses feeds nem sabia o que estava usando. Os antibióticos são vendidos gratuitamente e podem ser comprados por qualquer veterinário, proprietário de animal de estimação ou fabricante de ração.
O Ministério da Agricultura e a Rosselkhoznadzor estão agora trabalhando ativamente para mudar a situação e legislar a necessidade de rastreabilidade do uso de medicamentos desde a produção ou importação até o animal.
GT: Como assim?
Sergey Dankvert: Estamos enfrentando forte resistência por parte daqueles que não querem se submeter a um controle sério sobre o uso de antibióticos na pecuária e na avicultura.
O Rosselkhoznadzor elaborou e enviou ao Ministério da Agricultura um pacote de alterações à Lei "Sobre Medicina Veterinária". Contém a proibição do uso de drogas antimicrobianas como estimulantes do crescimento, bem como para fins profiláticos. As normas para a prescrição de antibióticos foram definidas. Supõe-se que um artigo inteiro regule a fabricação de rações com adição de drogas.
Em 2019, foi introduzida uma nova exigência na Lei “Sobre Circulação de Medicamentos” sobre a obrigatoriedade de indicação do método de detecção de resíduos de antibióticos em produtos no dossiê de registro.
Existem certos requisitos para a quantidade residual de antibióticos na carne e no leite. Por exemplo, para que a droga não passe do corpo do animal para o corpo humano com o leite, um certo tempo deve passar antes de ser removido do corpo da vaca. A necessidade de indicar a metodologia no dossiê de registro elimina a lacuna quando o antibiótico já foi liberado para venda, mas ainda não há método para sua detecção no produto.
Veterinária vertical
GT: Como você verifica o que está acontecendo em uma empresa ou laboratório de uma região? Afinal, você pode tirar qualquer atestado atestando que o antibiótico foi removido do corpo da vaca.
Sergey Dankvert: Mas apenas para que não haja tais e muitas outras violações, quando veterinários e funcionários de laboratórios locais fazem o que querem, eles vêm tentando há muitos anos alterar a lei sobre supervisão veterinária. Eles são aceitos.
As novas regras deverão corrigir as consequências negativas da reforma administrativa de 2004, que conduziu à fragmentação do sistema de supervisão veterinária estatal. Desde 2020, as atribuições de fiscalização das pessoas jurídicas e empreendedores individuais que atuam na pecuária estão consolidadas exclusivamente na esfera federal. Ou seja, a partir de 2020 apenas um inspetor da administração territorial do Rosselkhoznadzor poderá fazer uma inspeção a uma empresa que se dedique à manutenção ou abate de animais, bem como ao processamento e venda de carne, laticínios ou produtos de peixe. Os inspetores dos serviços veterinários regionais não terão mais esse direito.
Anteriormente, os inspetores regionais e federais podiam inspecionar uma empresa. Obviamente, as funções dessas duas filiais foram duplicadas e criaram uma carga excessiva para os negócios. Além disso, cada região poderia desenvolver seu próprio regulamento sobre supervisão veterinária, de fato, escrever qualquer coisa nele. E esse processo estava fora de controle. Os fatos da propagação de doenças infecciosas foram ocultados. Produtos de origem animal, inseguros para a saúde humana, foram excluídos de circulação fora do prazo.
Imagine - um governador, ele tem um serviço veterinário. Ela verifica, encontra violações e mostra ao governador. E ele, preocupado com a reputação e causando prejuízos econômicos à região, pede para não divulgar os dados. Portanto, sempre dissemos que a supervisão deve ser independente.
Impuseram-se à aprovação da lei sobre fiscalização federal, aliás, os maiores sujeitos que não quiseram delegar competência para expedir documentos veterinários. Nosso objetivo é facilitar o trabalho do serviço veterinário estadual, para que se ocupe do tratamento dos animais, da prevenção de suas doenças e das medidas epizoóticas. E nas regiões, muitas vezes, eles queriam apenas receber dinheiro para emissão de documentos veterinários, substituindo isso pelo trabalho do serviço veterinário. As agências federais operam dentro de uma estrutura regulatória transparente e bem conhecida. No nosso caso - no âmbito da lei federal sobre medicina veterinária. Portanto, padrões claros e comuns agora são definidos para controle e tomada de decisão. Vamos construir um sistema normal. Consideramos a aprovação da lei uma grande vitória. A próxima etapa no fortalecimento da vertical da supervisão veterinária e no aumento da segurança biológica é a adoção de alterações à lei sobre medicina veterinária, que garantirão a rotulagem e o registro de animais domésticos e de criação.
Acho importante termos conseguido que quase 95% dos laboratórios das regiões interajam hoje com o sistema eletrônico de controle laboratorial do Rosselkhoznadzor "Vesta". Podemos ver os resultados de todos os testes de laboratório, incluindo o conteúdo residual de antibióticos nas matérias-primas.
GT: Como os produtos importados são controlados? Onde está a garantia de que os antibióticos não estarão contidos em queijos e embutidos importados?
Sergey Dankvert: Boa pergunta. Hoje, nos países da União Econômica da Eurásia (EAEU), existe uma norma de reconhecimento mútuo dos resultados do registro de medicamentos. Isso significa que, apesar de todos os nossos esforços, qualquer antibiótico fabricado na China ou, por exemplo, na África e registrado, digamos, no Cazaquistão, pode circular livremente na Rússia.
Os requisitos e abordagens de especialização entre os estados membros da EAEU são diferentes. Não foram adotadas regras uniformes para a circulação de medicamentos para uso veterinário, que foram desenvolvidas pela composição anterior da Comissão Econômica da Eurásia. E isso permite que você contorne a legislação russa. Por conseguinte, gostaria de desejar que a nova composição da Comissão Euro-asiática, em primeiro lugar, aumentasse rapidamente a lista de antibióticos, cuja quantidade residual nos produtos de origem animal que as pessoas comem deve ser controlada. Em segundo lugar, para criar um sistema de rastreabilidade eletrônico unificado dentro da comunidade eurasiana. Você pode colocar em serviço nosso sistema de informação "Vesta".
GT: Você admite que a Rússia algum dia abandonará os antibióticos como a Nova Zelândia?
Sergey Dankvert: A vida o fará seguir em frente. Mas para isso é preciso colocar as coisas em ordem. Infelizmente, a legislação na Rússia por muitos anos foi formada por pessoas interessadas, afiliadas a empresas ocidentais e sustentadas por seu dinheiro.
E hoje, identificada a infração, só podemos deter o lote de medicamentos liberados, mas não fechar o empreendimento que o produz. Recentemente, relatei esse problema ao vice-primeiro-ministro Alexei Vasilyevich Gordeev.
De acordo com pesquisas, o mercado russo de medicamentos veterinários, incluindo a venda de antibióticos, atingiu RUB 65 bilhões. É claro que, para certas empresas, este é um bom negócio do qual elas não desistirão simplesmente.
GT: Qual é a participação dos produtos fabricados pelas biofábricas russas nesses 65 bilhões?
Sergey Dankvert: Se falamos de unguentos para o tratamento de cascos de animais, então talvez 90% deste produto seja produzido pelas nossas empresas. E, por exemplo, os dados sobre vacinas para granjas são mais modestos - 30-40%.
Para calcular tudo com precisão, você deve inserir novamente todos os dados no sistema de rastreabilidade eletrônico. No entanto, os produtores agrícolas não são legalmente obrigados a fazer isso.
Sem esperar pela regulamentação dessa questão, passamos a verificar a qualidade e segurança das vacinas importadas. Acho que, como resultado desse grande trabalho, a situação será tal que muitas empresas estrangeiras abrirão a produção de vacinas na Rússia. Será mais fácil para eles provar que estão seguros aqui no local.
GT: Não podemos cobrir as necessidades internas de vacinas e outros medicamentos veterinários?
Sergey Dankvert: É normal que diferentes medicamentos sejam produzidos em diferentes países. A propósito, a Rússia exporta suas próprias vacinas no valor de bilhões de rublos, embora compre mais.
Mas esse processo normal se sobrepõe a dois processos anormais. A primeira delas está relacionada ao fato de que, como resultado da perestroika, praticamente perdemos nossas conquistas de seleção em muitas espécies de animais. Agora, os animais reprodutores e muitas vezes não reprodutores são importados de países estrangeiros. Os fornecedores recomendam sua tecnologia para mantê-los e cultivá-los. Incluindo lobby por suas vacinas. Claro, nossos criadores aceitam essas recomendações.
É improvável que uma vacina contra ASF seja inventada em um futuro próximo, então a Rússia pode aumentar sua exportação de sua carne para o Sudeste Asiático
O segundo ponto está relacionado ao atraso tecnológico. Nos anos pós-perestroika, nem P&D nem P&D foram financiados, e a biotecnologia doméstica ficou para trás. Agora eles estão tentando alcançá-los, mas isso não funciona rapidamente.
GT: Isso significa que as vacinas importadas são melhores, têm menos efeitos colaterais?
Sergey Dankvert: Em primeiro lugar, apesar de certas dificuldades, a dependência de medicamentos importados na medicina veterinária é menor do que na medicina. Em segundo lugar, os medicamentos veterinários russos definitivamente não são piores, embora sejam mais baratos do que os importados. Isso é evidenciado pelo menos pelo fato de que no ano passado nosso instituto para a proteção dos animais em Vladimir - ARRIAH - vendeu no exterior vacinas por 2,2 bilhões de rublos.
GT: Existem também vacinas, principalmente domésticas, recomendadas pelo Ministério da Saúde para crianças. Eles são comprados por instituições médicas infantis. Rosselkhoznadzor tem o direito de recomendar algo aos produtores agrícolas russos, ou mesmo de fechar o acesso ao mercado para certos medicamentos?
Sergey Dankvert: Não podemos recomendar nada diretamente - o mercado é gratuito. Realizamos trabalhos explicativos. Mas nossas capacidades são muito mais modestas do que as de alguns fabricantes estrangeiros de medicamentos veterinários. Por exemplo, eles organizam seminários para nossos veterinários sobre belos navios no Caribe. O mercado de drogas é um grande negócio que usa diferentes métodos para atingir seus objetivos. Nossa tarefa é mostrar o que é seguro e o que não é. Isso é o que estamos fazendo.
Mas não é suficiente interromper lotes de produtos de baixa qualidade, incluindo aqueles que contêm medicamentos não seguros. É necessária a adoção de alterações na legislação sobre medicina veterinária, permitindo o fechamento total de empresas que produzam produtos inseguros.
Nosso Ministro da Agricultura, Dmitry Nikolaevich Patrushev, está absolutamente correto ao definir os departamentos do ministério para trabalhar na regulamentação legal de muitos processos. Isso é muito mais importante do que apenas fazer negócios. Graças a isso, já removemos legislativamente muitos dos problemas acumulados anteriormente.
Organicamente e organolepticamente
GT: Uma lei entrou em vigor, que prevê a certificação e rotulagem de produtos orgânicos produzidos na Rússia. Até agora, há menos de 1% de produtos orgânicos reais no mercado. Como Rosselkhoznadzor planeja participar desse trabalho?
Sergey Dankvert: Este é um tópico popular. Mas você mesmo disse que os orgânicos são menos de um por cento. Nossa principal tarefa é garantir a segurança dos produtos, incluindo aqueles fornecidos para crianças, escolas e instituições médicas.
O que são produtos orgânicos? São carnes, aves, peixes e leite, em cuja produção não foram usados antibióticos, e produtos vegetais cultivados sem agrotóxicos e fertilizantes.
Estabelecemos agora a meta de garantir a rastreabilidade do uso de antibióticos. Então tudo chegará automaticamente à conclusão de que controlaremos o mercado orgânico.
No início, as empresas privadas farão isso. Mas quando a exportação de produtos orgânicos russos começar a crescer, mais cedo ou mais tarde será interrompida em algum lugar por causa das violações identificadas. Então eles vão começar a perguntar onde está a supervisão do estado. E então a euforia passará e o trabalho normal começará - um laboratório privado será forçado a nos mostrar em formato eletrônico quantas análises de produtos foram feitas e por quais métodos.
Agora há uma luta não pela qualidade da certificação dos produtos orgânicos, mas para que uma determinada organização possa atribuir a marca orgânica aos produtos. Não lutaremos pelo direito de emitir tal marca, mas pelos produtos que com ela serão etiquetados, cumpram com a qualidade e segurança declaradas. A tarefa de monitoramento de estado é justamente nisso, pelo menos no estágio inicial.
Além disso, você deve entender que, se eu interferir nisso agora, todos dirão que Rosselkhoznadzor está interessado nisso e encontrou uma fonte para ganhar dinheiro. Esta não é nossa tarefa. Intervimos quando vemos que a participação do Estado é necessária.
Enquanto o processo está em fase de lançamento, considero prematuro falar em fiscalização estatal, mas certamente voltaremos a isso.
Fonte: https://agrovesti.net/