O Ministério da Agricultura propõe alterações ao Código Tributário, prevendo uma redução de XNUMX% na taxa do imposto sobre o valor acrescentado na produção de sementes.
A taxa do imposto sobre o valor agregado sobre a produção de sementes na Rússia pode ser reduzida em breve. Esta proposta foi feita pelo Ministério da Agricultura. Os senadores apóiam a iniciativa da secretaria competente, mas acreditam que medidas direcionadas não são suficientes para o pleno desenvolvimento da produção de sementes. É necessária uma nova lei sobre a produção de sementes. O que este documento deveria ser foi discutido em uma reunião no Conselho da Federação dedicada a melhorar a legislação no campo de melhoramento genético e produção de sementes na Federação Russa.
Três etapas importantes
A chefe da Câmara das Regiões, Valentina Matvienko, chamou a atenção para o baixo nível de substituição de importações no campo da produção de sementes durante sua viagem de trabalho à região de Leningrado. “Devemos cultivar nossas próprias sementes, das quais temos nossas próprias mudas e nossos próprios produtos, para que haja um ciclo fechado completo”, disse o palestrante.
Com efeito, num contexto de nítido crescimento do complexo agroindustrial, evidenciado pelas altas safras dos últimos anos e pelo aumento das exportações agrícolas, o problema mais grave - a escassez de material de plantio nacional - foi esquecido. Nessa área, o domínio das importações ainda não foi revertido. Assim, para alguns tipos de culturas, a parcela de material de plantio estrangeiro chega a 90 por cento, o que é uma ameaça real para a segurança alimentar do país.
O Conselho da Federação levou isso a sério - e na primavera deste ano, as recomendações dos senadores foram enviadas ao governo para melhorar a situação na produção nacional de sementes. Ao mesmo tempo, muita atenção foi dada às mudanças na legislação.
Em reunião esta semana, o diretor do departamento do Ministério da Agricultura, Roman Nekrasov, disse que seu departamento se desenvolveu e está pronto para apresentar à Duma Estatal três emendas legislativas. Dizem respeito à redução da carga tributária dos produtores nacionais de sementes, às novas medidas de proteção dos direitos autorais dos melhoristas e à proteção do mercado interno às sementes geneticamente modificadas.
“Essas medidas são os passos mais importantes que podem dar um impulso ao desenvolvimento da produção e seleção de sementes domésticas”, disse Sergey Lisovsky, Primeiro Vice-Presidente do Comitê do Conselho da Federação sobre Política Agrária e Alimentar e Gestão Ambiental, avaliou as propostas do ministério.
Produtores de sementes serão sustentados por royalties
A experiência mundial mostra que a produção de sementes não é apenas um garante da segurança alimentar do país, mas também um negócio altamente lucrativo. Na Rússia, onde havia escolas de criação de classe mundial, esse tipo de negócio tem todas as oportunidades de desenvolvimento. No entanto, isso não está acontecendo hoje.
A expansão dos maiores produtores estrangeiros de material de semente em nosso mercado e sua política de dumping privaram os produtores nacionais da oportunidade de vender seus produtos. Quanto ao cultivo de novas variedades, a situação dos criadores domésticos era simplesmente desastrosa. Devido à legislação imperfeita, os direitos dos criadores estavam desprotegidos. Comprando sementes em fazendas-piloto, hoje qualquer pessoa pode reproduzi-las sem pagar um centavo aos criadores.
Sergey lisovsky. foto: assessoria de imprensa do Conselho da Federação
Roman Nekrasov lembrou que, neste caso, o chamado mecanismo de royalties opera em todo o mundo. Royalties são deduções dos usuários de um "produto do autor" que o reproduzem. O mecanismo de tais deduções opera, por exemplo, na edição de livros (o autor recebe uma porcentagem por cada exemplar de seu livro impresso na editora), bem como no mundo do show business pela execução de canções, e assim por diante .
“Existem normas semelhantes de proteção de direitos autorais no Código Civil”, lembrou Roman Nekrasov, lembrando que é necessário estendê-las aos criadores de sementes. “E é importante inserir no código os critérios de cálculo do tamanho dos royalties, estabelecendo o valor mínimo de sua alíquota.”
Outra medida importante proposta pelo Ministério da Agricultura é o agravamento da responsabilidade por infrações associadas ao uso de sementes de plantas transgênicas modificadas. Hoje, aproveitando a crescente demanda de nossas fazendas por sementes e a completa ausência de sementes nacionais no mercado, fornecedores estrangeiros costumam enviar para cá material de plantio de plantas transgênicas, cujas consequências ainda não foram estudadas.
Roman Nekrasov. foto: assessoria de imprensa do Conselho da Federação
O aumento das multas (houve propostas para aumentá-las para um milhão de rublos) deve, segundo Roman Nekrasov, interromper o fluxo de sementes estrangeiras de origem desconhecida para o nosso país e estimular os produtores nacionais.
Os passos para os incentivos fiscais, por exemplo, a redução do IVA, visam o mesmo. Esta medida se justificou plenamente. Assim, na primavera, foi aprovada uma lei para reduzir o IVA sobre frutas e produtos de bagas, como resultado, de acordo com os resultados da colheita deste ano, o Ministério da Agricultura registrou um aumento na produção de maçã em vários milhares de toneladas.
Tudo isso, segundo Roman Nekrasov, permitirá alcançar os indicadores de substituição de importações na produção de sementes. No campo da cultura da batata, por exemplo, trata-se da produção até 2024 de 18 mil toneladas de material de semente e do desenvolvimento de 12 novas variedades nacionais de batata.
A nova lei será na primavera
No entanto, a obtenção de tais resultados até 2024 suscita dúvidas entre muitos especialistas. “Isso só é possível se não apenas os centros de pesquisa que recebem apoio do Estado, mas também as empresas privadas, que veem a possibilidade de um investimento confiável na produção de sementes, forem incluídos no trabalho de melhoramento”, observou Sergey Lisovsky.
Em sua opinião, tais condições não foram criadas em nosso mercado. Em primeiro lugar, porque embora haja uma grande quantidade de falsificações no mercado (de acordo com especialistas, sua participação pode chegar a 30%), é difícil para um fabricante consciente competir nisso.
“Hoje, em busca de material importado barato, compramos lixo”, afirma o presidente da União Russa de Grãos, Arkady Zlochevsky. - A má qualidade das sementes, seu alto grau de erva daninha e real abaixo do padrão são os principais problemas. As sementes abaixo do padrão da fazenda são plantadas em até 30%. Nessas condições, a variedade atinge seu rendimento em apenas um terço. Além disso, eles nos vendem sementes não passíveis de reprodução, o que faz com que no próximo ano a fazenda seja novamente obrigada a comprar sementes e os kits de quimioterapia necessários para seu uso. ”
Para liberar o mercado de sementes falsificadas, segundo Sergei Lisovsky, é necessária uma nova lei sobre a produção de sementes. O anterior foi adotado em 1997 e está desesperadamente desatualizado hoje. Portanto, em sua opinião, um dos principais direcionamentos deste documento deveria ser a introdução de um sistema de certificação unificado para o material de sementes que circula em nosso mercado, bem como um sistema de rastreabilidade de sua movimentação.
Quanto a este último, a experiência de introdução de tal sistema já foi testada em produtos contendo álcool e tem mostrado excelentes resultados. Prevê-se a introdução de um sistema semelhante para produtos de madeira, seguido de sementes.
A má qualidade das sementes, seu alto grau de erva daninha e real abaixo do padrão são os principais problemas. As sementes abaixo do padrão da fazenda são plantadas em até 30%.
Lisovsky lembrou ainda que hoje muitos questionam a documentação que acompanha as sementes fornecidas do exterior. “De acordo com os documentos, parecem sementes de elite, mas na verdade estamos comprando sementes abaixo do padrão. É impossível verificar isso imediatamente, com isso as fazendas sofrem prejuízos. E ninguém é responsável por isso ”, reclamou o senador.
Ele lembrou que o principal direcionamento dos trabalhos da comissão agrária do Conselho da Federação deve ser a elaboração do texto da nova lei em conjunto com o Governo. “Esperamos que na próxima temporada de trabalho de campo da primavera ele já seja submetido à Duma Estadual”, afirmou Sergei Lisovsky.
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